沈阳驾校C1驾驶证自学直考消息已经酝酿了多年，陆陆续续也有过试验。早在2013年，公安部在官网回应公众关于“是否可允许公民直考驾照”的提问时表示：中国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。但在道路上学习驾驶技术须符合两个条件：应当使用教练车，应当有教练员随车指导。《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

  根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，初次申领驾照的市民，提供身体证明等材料，具备了报名条件，车辆管理所对符合机动车驾驶人申领条件的，应当受理，并按照预约日期提供考试。

  从现有的法律法规上都无法看出，考驾照先到驾校培训是必须的。但现实中中，正在执行的驾校计时培训，又将准备考驾照的学员控制在驾校，学时不够，无法预约考试。运管部门担心驾校应试教育，培训学时不达标，从而限定78个学时(C1本)，但这从某种程度上掐断了自学成才绕过驾校培训的途径。