“大学都有自学考试，为什么考驾照一定要经过沈阳驾校？”2009年，沈阳市民以个人身份报名驾照考试被拒绝，将我市车管所告上法庭。车管所拒绝的理由是公安厅、交通厅的有关文件规定：申请驾照考试报名必须出具《驾校培训记录》。也就是说，如果不参加驾校培训，就没有资格考试。

2014年底，我市交警局以“网上车管所”为平台，在全省率先推出了“散学申领驾驶证网上报名预约系统”，参加散学的散考学员泛指未经过沈阳驾校排名培训，自认掌握驾驶技能并自行报名参加驾驶证考试的人员。至此，我市驾考多了一条新途径。目前我市散学系统采用“公开预约轮候”模式，约1.5万人排队等候，队尾已经排至2015年。

尽管如此，由于散考的指标相对较少，没有驾驶基础的学员就算预约了散学考试，仍需要解决在沈阳学车问题，市民考驾驶证的途径基本上仍处于被驾校垄断的状态。驾考与驾校之间的“捆绑”让驾校有了一定的话语权，学员只能被动地听从驾校安排。