在沈阳驾校报名学车要经过招生、培训、考试三个环节，如果三个环节协调发展就不会产生“在培”现象。“在培”是指在驾校报名后的学员数量大于取得驾驶证的学员数量的差，即“进口”大于“出口”，由此导致等待考试的学员“在培”。

“存在‘在培人员’是正常情况，因为总有一部分考生考试不合格。”“在培”人员产生的学车积压基本为季节性和局部性积压。每年的3月、4月和寒暑假期是培训考试的高峰期，尤其是暑假假期，学生扎堆学车。另外，在技能证明三年有效期内，学员通常会选择节假日和周末练车，形成一车十几人甚至二十几人的集中上车高峰期。另外，驾校培训质量不同形成局部积压，“某些驾校存在盲目招生、考试合格率低等问题，形成学员积压。”

近几年，沈阳市车管所通过技术手段加大驾校监管力度，限制“入口”，促使提高合格率;也通过利用科技手段、放弃节假日休息、增加警力和考试车辆，加快考场建设提高考试能力等工作措施，扩大“出口”来“消压”。2015年7月1日起，山东省交警总队实施“出一进一”办法，即一人考试合格取得驾驶证后，驾校才可报名一人。2015年11月4日起，公安部交管局又限制初学驾驶人报名。