在沈阳驾校报名学车要经过招生、培训、考试三个环节,如果三个环节协调发展就不会产生“在培”现象。“在培”是指在驾校报名后的学员数量大于取得驾驶证的学员数量的差,即“进口”大于“出口”,由此导致等待考试的学员“在培”。
“存在‘在培人员’是正常情况,因为总有一部分考生考试不合格。”“在培”人员产生的学车积压基本为季节性和局部性积压。每年的3月、4月和寒暑假期是培训考试的高峰期,尤其是暑假假期,学生扎堆学车。另外,在技能证明三年有效期内,学员通常会选择节假日和周末练车,形成一车十几人甚至二十几人的集中上车高峰期。另外,驾校培训质量不同形成局部积压,“某些驾校存在盲目招生、考试合格率低等问题,形成学员积压。”
近几年,沈阳市车管所通过技术手段加大驾校监管力度,限制“入口”,促使提高合格率;也通过利用科技手段、放弃节假日休息、增加警力和考试车辆,加快考场建设提高考试能力等工作措施,扩大“出口”来“消压”。2015年7月1日起,山东省交警总队实施“出一进一”办法,即一人考试合格取得驾驶证后,驾校才可报名一人。2015年11月4日起,公安部交管局又限制初学驾驶人报名。